Как начать работать в государственных закупках по тендерам.

 Вступление.

Как уверяют оптимисты, в Госзакупках есть ВСЁ - миллионные суммы, бюджетное финансирование и годовые контракты! Надо просто придти и выиграть тендер. С другой стороны, пессимисты предупреждают – «Да ну,  там все куплено и заточено под своих».

Ответственно заявляю – правы обе стороны. Каждая по-своему.

Есть и «заточка», есть и «ничьи» процедуры. Надо только научиться их отличать, отсеивать ненужные, подавать заявку на самые интересные, торговаться и побеждать.

 А я могу немного помочь Вам с этим.

Я - практик. Все требования законов постигал самостоятельно на своих (и чужих) синяках и залётах. И вся теория, о которой я напишу, выработана исключительно из практики, а не наоборот.

Фирма, в которой я выступаю одним из учредителей и директором, свой первый муниципальный контракт выполнила в 1991 году. Да, еще до «исторического материализма»-))) Заказчиком у нас тогда выступил Совет народных депутатов Свердловского райисполкома г.Москвы. Сейчас это звучит, наверное, так же архаично как «Посольский приказ Кемской волости» -))

 Базовая теория кратко.

ГЗ в современном виде начали работать с момента внесения более-менее вменяемых поправок в 94й Федеральный закон в 2007 году. На сегодняшний день ГЗ регулируется уже новым Федеральным законом №44 (44-ФЗ) «О федеральной контрактной системе (ФКС)». Есть еще 223 Федеральный закон о закупках на внебюджетные средства, но его мы касаться пока не будем.

И давайте сразу определимся с терминологией, которую используют специалисты в госзакупках – мы с вами.

Слово «ТЕНДЕР» профи не используют, этот термин для людей «не в теме». Если в общем плане, то можно говорить «ГОСЗАКУПКИ» или «Фэ Ка Эс» или «44 Фэ Зэ».

Если говорить о чем-то конкретно, то надо уточнять тип процедуры, например «Аукцион по 44 Фэ Зэ».

Например, если Вы, хотите сказать, что начинаете работать с гостендерами, то звучать это будет так – «Моя фирма работает в электронных аукционах по ФКС… ах вы не знаете? ФКС – это новая контрактная система государственных закупок».

Теперь - пояснение. - Согласно 44-ФЗ все закупки делятся на четыре основных типа. Если без подробностей, то система выглядит так –

1.     Конкурсы

2.     Аукционы (электронные)

3.     Котировки (запросы котировок)

4.     Закупка у ЕП (единственный поставщик)

«Конкурс»

Это запрос ДВУХ параметров - условий исполнения контракта и, конечно ЦИФРЫ. Выигрывает лучшее сочетание этих параметров, которое оценивается комиссией заказчика путем сложного подсчета. На конкурс участником готовится большое количество документов, расчетов, смет, лицензий и тд. Чаще всего конкурсы – это строительство. К примеру -

Да-да, это реальная цифра в реальном конкурсе-)))  Но скажу честно – я в конкурсах не участвую и подробной информацией о них не располагаю. Если у Вас нет «опытного в конкурсах» сотрудника, то правильно составить конкурсную заявку и «втиснуться» в конкурс для Вас будет очень трудно.

«Аукцион»

Это тоже запрос Заказчиком ЦИФРЫ - цены на конкретный товар или услугу. В этой процедуре, в которой можно подавать несколько ценовых предложений перебивая ставку конкурента. Это более сложный процесс, состоящий из нескольких этапов.

В упрощенном виде это выглядит вот так -  

Заказчик сочиняет ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ, в котором описывает товар, который хочет получить. В ТЗ указываются параметры товара, которые нужны заказчику.

Закон ограничивает заказчика в описании товара – нельзя требовать точные цифры параметров – надо указывать приблизительные. Нельзя требовать товарные знаки, надо писать «или эквивалент». Закон считает, что точные параметры ограничивают конкуренцию. Исключения, конечно, есть, они все описаны в законе.

Формы заявки нет. Участник в своей заявке в вольной форме предлагает товар с параметрами, максимально приближенными к ТЗ.

Заказчик рассматривает такие заявки и

1. Допускает к торгам заявку – если параметры товара соответствуют хотелкам заказчика
2. Отклоняет заявку, если параметры товара не попадают в диапазон заказчика.

Поставщики, чьи заявки допущены, имеют право подавать ценовые предложения.

Торги проходят в Интернете, на специальных электронных площадках, путем подачи предложений на опускание цены контракта. Самая низкая цена выигрывает

С этим поставщиком заказчик и заключает государственный контракт .

О чем сообщает всем участникам – публикует итоговый протокол на официальном сайте.

«Запрос котировок»

Это запрос Заказчиком ЦИФРЫ - цены на конкретный товар или услугу.

Например, заказчик пишет «Хочу 100 бочек варенья, у меня есть 300 тыщ руб. Прошу присылать заявки с указанием типа варенья. Форма заявки - в приложении.»

Несколько поставщиков отсылают ему свои предложения –

• 1й «Есть 100 бочек вишневого варенья, готов продать за 290 тыщ рублей»
• 2й «Есть 100 бочек малинового варенья, готов продать за 280 тыщ рублей»
• 3й «Есть 100 бочек варенья из лепестков роз, готов продать за 250 тыщ рублей»

Заказчик получает эти предложения, читает заявки, сравнивает цены и отправляет всем участникам сообщение – «Куплю у №3 за 250». Торги окончены.

«Закупка у ЕП»

Это Ваша работа с Заказчиком по простому договору поставки.

Согласно 44-ФЗ любой Заказчик имеет право заключить договор с единственным поставщиком на поставку однотипного товара по прямому договору на сумму до 100 000 руб. Законом установлен лимит – 2 млн. руб. в год.

Это означает, например, что Пенсионный фонд может купить у Вас патроны для АК-47 на сумму 99 999 рублей «по договору» только ДВАДЦАТЬ раз в течение года (если им конечно нужно столько).

Для того, что бы начать работать в этом виде ГЗ, Вам нужен хороший личный контакт с Заказчиком. Т.е. по большому счету, это обычная продажа с заключением одноразового договора.

 Что бы иметь общее представление

Надеюсь, теперь Вы составили хотя бы первое впечатление о системе работы госзаказа.И хочу сразу ответить на Ваш вопрос – «ДА!».Что за вопрос? Ну, тот, самый главный – «Можно ли заработать в госзакупках?»С уважением, ДВ.